بارگذاری محتوا بدون احراز هویت کاربر ممنوع میشود
مجازات‌‌هایی از تعهدنامه رسمی تا ابطال مجوز برای سکوها و رسانه‌های متخلف در نظر گرفته شده است
تعدادی از نمایندگان مجلس طرحی را با عنوان «قانون حمایت و رسیدگی به تخلفات حوزه صوت و تصویر فراگیر در فضای مجازی» معرفی کرده و خواستار تعیین تکالیف، ساختار نظارتی، مشوق‌ها و مجازات‌های دقیق برای فعالیت رسانه‌ها، سکوها، سرویس‌های VOD و تولیدات صوتی-تصویری در فضای مجازی شده‌اند.
این طرح با امضای ۴۹ نماینده، از جمله چهره‌هایی همچون حمید رسایی، رضا تقی‌پور انوری، مهدی کوچک‌زاده و مرتضی آقاتهرانی، به هیئت‌رئیسه مجلس ارائه شده است.
تقسیم مسئولیت تنظیم‌گری
ماده ۲ این طرح به مسئولیت تنظیم‌گری در حوزه صوت و تصویر فراگیر می‌پردازد. این ماده بیان می‌دارد: «مسئولیت تنظیم‌گری، صدور مجوز و نظارت بر خبرگزاری‌ها، رسانه‌های مکتوب و تبلیغات در حیطه صوت و تصویر فراگیر، با وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی است. اما مسئولیت رسانه‌های کاربرمحور، ناشرمحور (VOD)، نمایش خانگی، تبلیغات صوتی-تصویری و سریال‌ها با سازمان صدا و سیما خواهد بود.»
براساس ماده ۱۱ این طرح، تنظیم‌گر می‌تواند پیش از رسیدگی رسمی، دستور توقف یا حذف محتوای متخلف را تا ۴۸ ساعت صادر کند. بی‌توجهی به این دستور، تخلف مستقل محسوب میشود و تنظیم‌گر مجاز به حذف مستقیم محتوا خواهد بود.
محورهای محتوایی مورد حمایت
طرح مورد نظر، مشوق‌ها و حمایت‌هایی را برای محتواهای خاص در نظر گرفته است.
موضوعات مشمول حمایت در ماده ۷ طرح آمده و مواردی از جمله
پرداختن به ارزش‌های اسلامی-ایرانی، فرهنگ و ارزش‌های ایثار، شهادت و مقاومت
ارزش‌های خانواده‌محور
حفظ محیط زیست و منابع طبیعی و اصلاح الگوی مصرف انرژی
ایجاد بخش‌های اختصاصی برای افراد دارای معلولیت
پاسداشت زبان و ادبیات فارسی، سرود ملی و پرچم جمهوری اسلامی ایران
الگوی زن ایرانی-اسلامی و عفاف و حجاب
تولید محتوای امیدآفرین
حمایت از تولید، کار، دانش و سرمایه‌گذاری ایرانی
معرفی مفاخر تاریخی و معاصر
ارتقای سواد رسانه‌ای، زیست مجازی و هوش مصنوعی
فعالیت‌های مسجد محور
و کاهش مخاطرات صحت جسم و روان و سلامت اجتماعی
را شامل میشود.
مشوق‌ها و حمایت‌ها
در ماده ۸ طرح، حمایت‌های مالی، فنی و حقوقی برای رسانه‌ها و سکوهای همسو با اهداف ذکر شده در نظر گرفته شده است، از جمله:
خرید یا تولید محتوای در تراز انقلاب و ارائه رایگان به رسانه‌ها
تخفیف در تبلیغات، خدمات زیرساختی و فنی
معافیت مالیاتی و برخورداری از تعرفه فرهنگی در مصرف آب، برق و گاز
استفاده از تسهیلات صندوق نوآوری و شکوفایی
حمایت از انتشار محتوا در سکوهای داخلی
تخلفات مشمول پیگرد
ماده ۹ طرح، مجموعه‌ای از تخلفات را احصا کرده است که از آن جمله می‌توان به مواردی همچون
فعالیت رسانه بدون مجوز
پخش زنده بدون مجوز
تبلیغات مغایر با قوانین
تولید و انتشار بدون مجوز فیلم، سریال و برنامه‌های صوتی-تصویری
عدم احراز هویت کاربران
عدم اجرای دستورات نهاد تنظیم‌گر
درآمدزایی از روش‌هایی همچون قمار، شبکه‌های هرمی یا مدل‌های اقتصادی نامشروع
نقض حقوق کاربران و عدم ارائه اطلاعات فنی و اقتصادی به تنظیم‌گر
اشاره کرد.
ساختار هیئت‌های رسیدگی به تخلفات در فصل ششم طرح آمده که بر این اساس دو نوع هیئت پیش‌بینی شده است:
هیئت بدوی (۷ عضو): شامل کارشناسان حقوق، رسانه، دین، فناوری، نماینده صنف و رئیس و دبیر منصوب از سوی تنظیم‌گر.
هیئت عالی (۵ عضو): با نمایندگانی از شورای عالی فضای مجازی، شورای انقلاب فرهنگی، دادستانی کل، کمیسیون فرهنگی مجلس و دستگاه تنظیم‌گر.
این هیئت‌ها صلاحیت رسیدگی به تخلفات، صدور آرای انتظامی و اجرای تصمیمات را دارند.
مجازات‌های انتظامی و محدود‌کننده
هیئت رسیدگی به تخلفات می‌تواند بر اساس شدت و گستره تخلف، رسانه یا سکو را به یک یا چند مورد از مجازات‌های زیر محکوم کند:
۱- اخذ تعهدنامه رسمی مبنی بر عدم تکرار و اتخاذ تدابیر لازم برای پیشگیری از رفتار متخلفانه
۲- حذف یا اصلاح محتوا و رعایت الزامات قانونی
۳- جبران خسارت از زیان دیدگان و تامین رضایت آنان
۴ محرومیت از تمام یا بخشی از حمایت‌ها و معافیت‌های قانونی تا دو سال
۵- الزام رسانه و سکو به تولید یا انتشار محتوا در محورهای اعلامی نهاد تنظیم‌گر
۶-ممنوعیت انتشار تبلیغات به مدت یک هفته تا سه ماه
۷- ممنوعیت انتشار محتوای جدید موردی یا کلی برای مدت یک هفته تا سه ماه
۸- محدودیت دسترسی منطقه‌ای سنی و زمانی برای مدت یک هفته تا سه ماه
۹- محدودیت خدماتی نظیر آموزش خبر اکران (برخط) برای مدت یک هفته تا سه ماه
۱۰- محدودیت مالی و فنی نظیر عدم محاسبه مصرف ترافیک درگاه الکترونیکی پرداخت، کاهش پهنای باند و سرعت اینترنت برای مدت یک هفته تا سه ماه
۱۱- اخذ هرنوع وجه و انتفاع ناشی از تخلفات موضوع این قانون مطابق نظر کارشناس رسمی دادگستری و جریمه نقدی معادل ۲ تا ۱۰ برابر آن
۱۲- پرداخت جریمه نقدی معادل ۱ تا ۵ درصد از کل درآمد ناخالص سالیانه
۱۳ – تعلیق مجوز فعالیت رسانه برای مدت دو هفته تا شش ماه
۱۴ ابطال مجوز فعالیت رسانه