ایجاد رگولاتوری یکپارچه فاوا زیر نظر شورای عالی فضای مجازی
سازمان نظام صنفی رایانه ای تهران هفته گذشته سند موانع کسب و کار در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات را تصویب و منتشر کرد. در این سند تلاش شده تا علاوه بر طرح معضلات و چالش های عمومی کسب و کارهای تمامی حوزههای ICT، مشکلات تخصصی فعالان این حوزه در بخش های مختلف از جمله نرم افزار، سخت افزار، اینترنت، تجارت الکترونیکی، مشاوران و تجهیزات شبکه گردآوری و مستند شود.
براساس مستنداتی که در پورتال این سازمان منتشر شده 33 مشکل عمده و راهکار برای تمام حوزههای ICT ارایه شده است که به دلیل محدودیت فضا در این گزارش به برخی از مهمترین این مشکلات پرداختهایم و در گزارشهای آتی، مشکلات بخشهای مختلف را به صورت مجزا بررسی خواهیم کرد.
وجود متولیان متعدد
یکی از معضلات بسیار مهم در صنف فناوری اطلاعات و ارتباطات وجود متولیان متعدد است که بر این اساس سازمان نصر پیشنهاد کرده که مطابق قانون این نهاد صنفی به عنوان مرجع صدور مجوز، ساماندهی و نظارت بر عملکرد تمام فعالان در نظر گرفته شود.
فقدان آمار و اطلاعات در صنف فاوا
در بخش دیگری از این سند آمده است، برای جمعآوری آمار و اطلاعات در صنف فاوا باید ضمن ایجاد سامانه آمار و اطلاعات، طرح مطالعاتی تدوین شاخصهای اطلاعاتی و آماری و همچنین راهاندازی نظام پایش برنامه ششم توسعه اجرا شود. که تمام این موارد توسط سازمان نظام صنفی رایانهای با استفاده از منابع حماتی دولت قابل انجام است.
نپذیرفتن فاوا به عنوان یک صنعت تولیدی
به اعتقاد هیات مدیره سازمان نظام صنفی رایانه ای فاوا به عنوان یک صنعت تولیدی توسط نظام بانکی کشور باید به رسمیت شناخته شود که متاسفانه این مساله مهم مشکلات عدیدهای را برای فعالان صنف به وجود آورده است.
تامین منابع مالی برای سرمایه در گردش و شرکت در مناقصات
این سازمان همچنین برای تامین منابع مالی برای سرمایه در گردش پیشنهاد کرده که فرآیند اجرایی اعطای وامها و حمایتهای دولتی به سازمان نظام صنفی رایانهای واگذار شود.
همچنین فرآیند دریافت ضمانتنامه شرکت در مناقصات تسهیل و پروانه بهره برداری، رتبه بندی شورای عالی انفورماتیک و مجوز فعالیت سازمان نظام صنفی رایانه ای به عنوان ضمانت بانکی مورد قبول واقع شود.
تامین وثیقه دریافت تسهیلات و منابع مالی جهت باز پرداخت اقساط
تامین وثیقه دریافت تسهیلات و وام یکی از مشکلات عمده شرکتهای فعال در حوزهICT است که در بسیاری مواقع باعث میشود، عطای این تسهیلات به لقای آن بخشیده شود.
سازمان نظام صنفی در این خصوص پیشنهاد داده تا پروانه بهرهبرداری، رتبهبندی شورای عالی انفورماتیک و یا مجوز سازمان به عنوان ضمانت بانکی قبول شود.
محدود بودن میزان سرمایه و حضور شرکتها در بورس
دولت میبایست علاوه بر حمایت و تسهیل فرآیند پذیرش در بورس و فرابورس، سرمایهگذاران را برای سرمایهگذاری در این حوزه ترغیب و تشویق کند.
در عین حال با پذیرش پروتکلهای جهانی در حوزه فناوری اطلاعات امنیت سرمایهگذاری خارجی را افزایش دهد.
کمبود نیروی انسانی ستادی و فنی
سازمان نظام صنفی رایانهای در رابطه با این مشکل 5 پیشنهاد ارایه کرده است که عبارتند از نظارت بر جذب نیروهای فنی توسط کارفرمایان دولتی، اثرگذاری در جهت کاهش روند مهاجرت نیروی متخصص، تدوین نظام طبقهبندی مشاغل فاوا به منظور ساماندهی نیروی کار در بازار، کمک به شرکتها در ارایه خدمات رفاهی به کارکنان در جهت ارتقا توان شرکتها در نگهداشت نیروی متخصص و رفع مشکل خدمت سربازی برای کارآفرینان شاغل در حوزه فاوا.
ورود حاکمیت در حوزه رقابت با بخشخصوصی
شاید یکی از مهمترین معضلات در تمام صنوف ورود حاکمیت در حوزه رقابت با بخشخصوصی باشد که صنف فناوری اطلاعات و ارتباطات نیز از آن مستثنا نیست. سازمان نظام صنفی در این رابطه خروج دولت از تمام فعالیتهای تجاری حوزه و خرید خدمات از بخشخصوصی را خواستار شده است.
فقدان حمایت از حضور شرکتها در نمایشگاههای خارجی
بر اساس این گزارش، روال موجود برای حمایت از شرکتهای حوزه فاوا جهت حضور در نمایشگاههای خارجی کارآمد نبوده به نحوی که عملا قابل استفاده برای شرکتهای حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات نیست و این روند باید اصلاح و تسهیل شود.
آشنا نبودن شرکتها با نیازمندیهای موجود در سایر کشورها
در ادامه این سند آمده است، حاکمیت در این مورد میتواند با انجام پروژههای تحقیقاتی در کشورهای مورد تایید خود به طور مثال 40 اولویت تجاری، آمار و اطلاعاتی در اختیار شرکتها قرار دهد که آنها بتوانند متناسب با نیاز بازارهای خارجی محصول تولید و یا تغییرات لازم را اعمال کنند.
تناسب نداشتن ضرایب مالیاتی با وضعیت واقعی
مالیات همواره یکی از دغدغههای مهم صنف فناوری اطلاعات بوده و سازمان نظام صنفی رایانهای در سند موانع کسب و کار حوزه فاوا به آن پرداخته و خواستار اصلاح ضرایب مالیاتی مشاغل فاواست.
فقدان حضور سازمان در نهادهای موثر حوزه فاوا
سازمان نظام صنفی رایانهای همچنین از نهادهای حاکمیتی خواستار حضور ریاست سازمان در شورای عالی فضای مجازی و دستگاهها و نهادهای رگولاتوری شد.
همچنین حضور نماینده سازمان نظام صنفی رایانهای در محاکم اداره کار و هیاتهای بدوی و تجدید نظر را خواستار شد.
همکاری نکردن ضابطین قضایی
همکاری نکردن ضابطین قضایی در اجرای مصوبات شورای انتظامی یکی دیگر از مشکلات صنف فاواست که لازم است این همکاری به ضابطین نظیر نیروی انتظامی تمام حوزهها ابلاغ شود.
همچنین فقدان حمایت دستگاههای اجرایی در اجرای قانون نظام صنفی رایانهای در سطح کشور از دیگر مشکلاتی بوده که سازمان از آن نام برده است.
نبود رگولاتوری مستقل در کل صنعت فاوا
در این راستا پیشنهاد شده رگولاتوری مستقل برای کلیه زمینهها ذیل شورای عالی فضای مجازی ایجاد شود.
وجود فرصتهای غیرعادلانه برای شبه بنگاهها و شرکتهای نیمه دولتی، وجود انحصارات غیرقانونی در حوزه فاوا، نقض قوانین برگزاری مناقصات و اعمال شرایط یکطرفه، وجود مشکلات عدیده در حسابرسی سازمان تامین اجتماعی از دیگر مشکلات مهم تمام حوزههای صنف فاواست که در این سند به آن پرداخته شده است.