ICTna.ir – یک مطالعه جدید توسط GSMA یک «چارچوب مدرن» برای تسهیل رشد و مزایای گسترده‌تر مصرف‌کننده در بسیاری از بخش‌های اروپایی ارائه می‌دهد. این مطالعه که توسط BRG انجام شده و به سفارش GSMA و با حمایت Connect Europe انجام شده است، نتیجه می‌گیرد: «دستورالعمل‌های ادغام اروپا باید فراتر از تمرکز محدود خود بر اثرات استاتیک کوتاه‌مدت حرکت کنند و ملاحظات بلندمدت‌تری مانند نوآوری، سرمایه‌گذاری و ایجاد قابلیت را در بر بگیرند.»

به گزارش گروه اخبار خارجی آژانس خبری فناوری اطلاعات و ارتباطات (ایستنا)، کمیسیون اروپا (EC) سال گذشته در قطب‌نمای رقابت‌پذیری خود اذعان کرد که چارچوب‌های سیاستی موجود اتحادیه اروپا باید اصلاح شوند تا منعکس‌کننده جریان‌های پنهان روزگار مدرن ما باشند و شرکت‌ها را قادر سازند تا در بازارهای جهانی گسترش یابند، در عین حال که رقابت منصفانه و جایگاه برابر در بازار واحد حفظ می‌شود.

دستورالعمل‌های اتحادیه اروپا در مورد ارزیابی ادغام‌های افقی، ۲۲ سال پیش در چنین روزی و در زمانی منتشر شد که اقتصاد دیجیتال در مراحل ابتدایی خود بود. برای روشن شدن این موضوع، باید گفت که اولین آیفون سه سال بعد (در سال ۲۰۰۷) و اولین گوشی هوشمند اندرویدی (اچ‌تی‌سی دریم) در سال ۲۰۰۸ عرضه شدند.

همانطور که بسیار مورد انتظار بود، جای تعجب نبود که کمیسیون اروپا در ماه مه گذشته با هدف به‌روزرسانی دستورالعمل‌ها، مشورتی را آغاز کرد . امروزه، GSMA استدلال می‌کند که باید به چندین نقص اساسی رسیدگی شود. این موارد شامل «رویکردی بسیار ریسک‌گریز که اثرات پویای بلندمدت را نادیده می‌گیرد؛ فرض اصلی مبنی بر اینکه ادغام‌ها بیشتر به رقابت آسیب می‌رسانند تا آن را تقویت کنند؛ برخورد نامتقارن با اثرات له و علیه رقابت؛ و نقص در توالی فعلی تحلیل، که در آن کارایی‌ها به عنوان جبران‌کننده‌هایی برای یک نظریه از پیش شکل‌گرفته در مورد آسیب در نظر گرفته می‌شوند» می‌شود.

این گزارش توصیه‌های کلیدی زیر را برای به‌روزرسانی رویکرد کمیسیون اروپا در ارزیابی ادغام‌های افقی ارائه می‌دهد:

از همان ابتدا همه اثرات را در نظر بگیرید: ادغام‌ها باید با در نظر گرفتن همزمان مزایای بالقوه و مضرات بالقوه ارزیابی شوند، نه اینکه به طور جداگانه یا در مراحل مختلف فرآیند به آنها پرداخته شود.

مزایا و خطرات را به طور مداوم متعادل کنید: اثرات مثبت و منفی باید با استفاده از همان استاندارد واضح «احتمال بیشتر از عدم احتمال» سنجیده شوند و از یک استاندارد غیرواقعی و بالا برای تشخیص مزایا اجتناب شود.

نگاهی وسیع‌تر به رفاه مصرف‌کننده: ارزیابی‌ها باید رفاه کلی مصرف‌کننده، از جمله نه تنها قیمت‌ها، بلکه کیفیت، حق انتخاب و نوآوری را نیز در نظر بگیرند. آن‌ها همچنین باید تأثیر گسترده‌تر بر جامعه را منعکس کنند، نه اینکه صرفاً بر گروه‌های خاصی از مصرف‌کنندگان تمرکز کنند.

در مورد سناریوی خلاف واقع/مبنا شفاف باشید: ارزیابی باید به صراحت توصیف کند که بازار بدون ادغام چگونه خواهد بود و از آن به طور مداوم هنگام ارزیابی مزایا و معایب بالقوه استفاده کند.

از شاخص‌های بازار عاقلانه استفاده کنید: معیارهایی مانند سهم بازار به عنوان اولین بررسی مفید هستند، اما نباید به طور خودکار نتیجه یک پرونده را تعیین کنند.

تمرکز بر شواهد جامع: تصمیمات باید بر شواهد دقیق و مبتنی بر مکانیسم متکی باشند که نشان می‌دهد ادغام‌ها چگونه بر قیمت‌ها، کیفیت، سرمایه‌گذاری و نوآوری تأثیر می‌گذارند – هیچ معیار واحدی نباید به عنوان میانبر استفاده شود.

از پیش‌فرض‌های خودکار اجتناب کنید: شاخص‌ها باید تحلیل را هدایت کنند، اما هرگز نباید به خودی خود به عنوان مدرکی برای اثرات ادغام در نظر گرفته شوند.

تحلیل را متناسب با مورد گسترش دهید: چارچوب باید انعطاف‌پذیر باشد و تنها در صورت نیاز، عمق و پیچیدگی آن افزایش یابد تا مشخص شود که آیا بررسی کامل رقابتی ضروری است یا خیر.

ویوک بادرینات، مدیرکل GSMA، گفت: «بهینه‌سازی رفاه مصرف‌کننده مهمترین هدف تحلیل ادغام است. رویکرد فعلی به ارزیابی‌های ادغام، وزن مناسبی به عناصر پویا نمی‌دهد که می‌تواند منجر به نتایج ارزیابی ادغام شود که تأثیر مخرب بلندمدتی بر نوآوری، رشد، سرمایه‌گذاری و در نهایت رفاه مصرف‌کننده دارد. همزمان با پیشبرد بررسی دستورالعمل‌های ادغام توسط کمیسیون، ضروری است که یک رویکرد رفاه مصرف‌کننده مدرن و گسترده‌تر برای توانمندسازی صنایع اروپا و امکان گسترش آنها در بازارهای جهانی، در تحلیل اصلی ارزیابی ادغام گنجانده شود.»

الساندرو گروپلی، مدیر کل Connect Europe، افزود: «اروپا نمی‌تواند بی‌حرکت بماند. در عصر رقابت شدید اقتصادی و ژئوپلیتیکی، چندپارگی به یک مسئولیت استراتژیک تبدیل شده است. فقدان مقیاس، مانع سرمایه‌گذاری، نوآوری و حاکمیت فناوری در صنایع مختلف می‌شود. در حوزه اتصال، علائم هشداردهنده واضح هستند: با وجود داشتن اپراتورهای بیشتر. اروپا سرمایه‌گذاری کمتری می‌کند و در زمینه 5G پیشرفته از همتایان جهانی خود عقب مانده است. سیاست ادغام باید فوراً تکامل یابد و رویکردی پویاتر و آینده‌نگر اتخاذ کند که امکان مقیاس‌پذیری را فراهم کند، سرمایه‌گذاری بلندمدت را آزاد کند و تاب‌آوری اروپا را تقویت کند، در حالی که همچنان به ارائه خدمات به مصرف‌کنندگان ادامه دهد.»

این گزارش همچنین مطالعات موردی جالبی را به اشتراک می‌گذارد. در آن، نویسندگان پیشنهاد ادغام ناموفق O2 UK و Three UK را در سال ۲۰۱۶ احیا کردند. در آن زمان، کمیسیون به کاستی خود مبنی بر نداشتن درک کمی از ارزیابی مشتری از کیفیت اذعان کرده بود. کمیسیون از این فقدان درک و فقدان سازوکار برای ارزیابی این واقعیت استفاده کرد که سرعت (معیاری که طرفین ادغام ارائه داده بودند) فراتر از سطح آنچه در آن زمان به مصرف‌کنندگان ارائه می‌شد، ارزشی نخواهد داشت. این گزارش نتیجه‌گیری می‌کند که این بدان معناست که رفاه مصرف‌کننده در نهایت تنها به قیمت‌گذاری وابسته است.

شکی نیست که این دستورالعمل‌ها مدت‌هاست که باید به‌روزرسانی می‌شدند تا با زمان و اقتصاد دیجیتالی که اکنون در آن زندگی می‌کنیم، هماهنگ باشند. با ارزیابی توصیه‌ها و نظرات GSMA و Connect Europe، دو نکته کلیدی برجسته می‌شود.

اولاً، توصیه «نگاهی وسیع‌تر به رفاه مصرف‌کننده» که در مطالعه موردی O2/Three نیز به آن اشاره شده است، اساساً می‌گوید که ملاحظات رفاه مصرف‌کننده نباید عمدتاً بر قیمت‌گذاری متمرکز باشد، زیرا کاهش قیمت‌ها یک اثر کوتاه‌مدت است که خطر توقف رشد را به همراه دارد.

دوم، ایجاد تعادل بین نوآوری و سرمایه‌گذاری و توانمندسازی اقتصادهای مقیاس در جهانی که شرکت‌ها با رقابت اقتصادی شدید در برابر محدودیت‌های ژئوپلیتیکی مواجه هستند، حیاتی است.