متن کامل مصوبه اصول حاکم بر پروانه ارایه خدمات توزیع محتوای صدا و ویدیو مبتنی بر پروتکل اینترنت کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره 6 جلسه شماره 196 مورخ 26/5/93 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
بسمه تعالی
مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
مصوبه شماره 6 جلسه شماره 196 مورخ 1393/5/26
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره196مورخ /1393 26/5 پیشنهاد سازمان در خصوص اصول
حاکم بر پروانه ارا یه خدمات توزیع محتوای صدا و ویدئو مبتن ی بر پروتکل اینترنت را بررسی و آن را به شرح زیر تصویب کرد.
اصول حاکم بر پروانه ارا یه خدمات توزیع محتوای صدا و ویدئو مبتن ی بر پروتکل اینترنت
1 – تعاریف
اصطلاحات و عبارات بکار برده شده ، هریک دارا ی معان ی مشروح ز یر است :
1 1 – – کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
2-1 – سازمان : سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
3-1 – فراهم کننده شبکه: شخص حقوقی که اجازه ایجاد شبکه ارتباطی را از سازمان دریافت کرده باشد.
4 1 – – دارنده پروانه: شخص حقوق ی است که بر اساس پروانه صادر شده از سو ی سازمان و در چارچوب موضوع پروانه صادره، و ویدئویی اجازه توزیع محتوای صدا مبتن ی بر پروتکل اینترنت بر بستر باند پهن در کشور و حق سرما یه گذار ی، راه انداز ی،بهره بردار ی را دارا م ی باشد.
5 1 – – متقاضی: شخص حقوق ی متقاض در ی یافت پروانه ارائه خدمات توزیع محتوای و و صدا یدئویی مبتنی بر پروتکل اینترنت بر بستر باند پهن در کشور .
6 1 – – مشترک: شخص حقیقی یا و حقوقی طرف قرارداد با دارنده پروانه در که قبال پرداخت تعرفه مصوب کمیسیون از خدمات موضوع پروانه استفاده می .کند
7 1 – – پروانه: پروانه ارا یه خدمات توزیع محتوای و صدا ویدئویی مبتن ی بر پروتکل اینترنت بر بستر باند پهن اعطاء شده از سوی سازمان.
2 – موضوع و خدمات پروانه دارنده پروانه میتواند به صورت غیرانحصاری با استفاده از شبکه ها ی ارتباط ی ایجاد شده از سوی فراهم کنندگان شبکه دارای پروانه ارایه خدمات ارتباطی ثابت غیر رادیویی، نسبت به توزیع محتوا ی وو صدا یدئوی تا یید شده از سو ی مراجع ذیربط در چارچوب قوان ین و مقررات کشور ، مبتنی بر پروتکل اینترنت و بر بستر باند پهن اقدام .کند
تبصره :1 دارنده پروانه موظف است مو در اردی که طبق قوانین و مقررات کشور برای ارایه محتوای خدمات موضوع پروانه ، اخذ مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان صدا و سیمای جمهور ی اسلام ا ی یران و سا یر مراجع ذیربط الزامی است، قبل از ارایه محتوای مذکور مجوزهای را لازم اخذ .کند
تبصره :2 ارایه سایر خدمات در شبکه موضوع پروانه منوط به موافقت سازمان و رعایت قوانین و مقررات جاری کشور و دریافت مجوزهای تکمیلی از مراجع ذیربط می باشند .
تبصره :3 م یزبانی محتوای و صدا ویدئوی موضوع پروانه، با ید در داخل کشور باشد .
3 – قلمرو فعالیت سرزم ین جمهور ی اسلام ا ی یران
4 – مدت اعتبار پروانه
مدت اعتبار پروانه از زمان صدور به مدت 10 سال شمسی است.
5 – تمدید مدت اعتبار پروانه
پروانه برای دورههای بعدی بر اساس شرایط و ضوابطی که توسط کمیسیون تصویب میشود، قابل تمدید خواهد .بود
6 – شرایط اعطای پروانه
-6- 1 موضوع فعالیت شرکت براساس اساسنامه شرکت متقاضی، باید مرتبط با موضوع پروانه باشد.
-6- 2 متقاضی باید شرکت غیر دولتی بوده در و ایران به ثبت رسیده باشد تا و پایان مدت اعتبار پروانه ماهیت حقوقی زمان صدور پروانه را حفظ .کند
-6- 3 احراز صلاح یت عموم ی شخص حقوق ی متقاض ی به عهده مراجع ذیصلاح یم باشد.
-6- 4 شرایط صدور این پروانه برای فراهم کنندگان شبکه، حسب مورد بر اساس تصمیم کمیسیون تعیین خواهد .شد
7 – تعهدات ایجاد، توسعه و اجرا
-7- 1 دارنده پروانه موظف است حداکثر یک سال پس از دریافت پروانه نسبت به شروع ارایه خدمات موضوع پروانه اقدام .کند
-7- 2 دارنده پروانه موظف است طرح تجاری خود را به سازمان ارایه و بر اساس این طرح سازمان تعهدات اجرا و توسعه را برای دارنده پروانه مشخص خواهد کرد.
8 – سایر تعهدات
-8- 1 دارنده پروانه برای اتصال بین اجزای شبکه، مجاز به ایجاد شبکه انتقال مستقل نمی باشد.
در -8- 2 صورتی که به تشخیص سازمان در ارایه خدمات انحصار ایجاد شود، کمیسیون میتواند شرایط و محدودیتهای خاصی را برای دارندگان پروانه و ارایه خدمات، اعمال کند.
-8- 3 دارنده پروانه موظف است خدمات موضوع پروانه به را صورت غیر تبعیض آمیز از طریق شبکه فراهم کنندگان دارای پروانه در صورت حصول شرایط فنی شبکه، به کاربر انتهایی ارایه .کند
-8- 4 دارنده پروانه موظف است مرکز پشتیبانی و پاسخگویی به مشترکین خود را بصورت شبانه روزی ودر تمام ایام هفته(7 ( ×24 فراهم کند .
-8- 5 دارنده پروانه موظف است استانداردها و توصیهنامههای تعیین شده از سو ی اتحادیه بین المللی مخارات(ITU) و سایر مواردی که توسط سازمان ابلاغ می شود را رعایت .کند
-8- 6 دارنده پروانه ملزم به ارایه خدمات به مشترکین در خود قالب عقد قرارداد شفاف و مشخص که مبین کمیت، کیفیت و توافقنامه سطح خدمات (Service Level Agreement) است، می باشد. متن نمونه قرارداد باید حداقل یک ماه قبل از ارایه خدمات به سازمان ارایه شود.
-8- 7 تمام ی روابط و تعاملات ماب ین دارنده پروانه و فراهم کنندگان شبکه دسترسی ازجمله نحوه اتصال متقابل و درصد حقالسهم مربوط به هریک، بر اساس توافق و قرارداد بین طرفین تعیین خواهد .شد تاکید می شود که حداکثر سهم فراهم کنندگان شبکه دسترسی سی درصد(30 %) درآمد و سهم تولید کننده محتوا حداقل سی درصد(30 %) درآمد تعیین می .شود
-8- 8 حق السهم دولت که توسط سازمان وصول می شود بر اساس درصدهای تعیین شده در پروانه های صادره برای فراهم کنندگان شبکه، صرفا از سهم فراهم کننده شبکه و درآمد های ناشی از سهامداری در شرکت های دیگر برای ارایه خدمات موضوع این مصوبه دریافت خواهد شد.این موضوع منوط به شفاف سازی درآمدها در صورت های مالی فراهم کننده شبکه خواهد بود.
-8- 9 انتقال تمام یا بخشی از پروانه صادره به غیر یا و عرضه بخشی از سهام در بورس یا فرابورس، بدون مجوز سازمان ممنوع است.
-10- 8 دارنده پروانه موظف است قبل از شروع ارایه خدمت، در خصوص شرایط ارایه، از جمله تعرفه ، نحوه ادامه، خاتمه، قطع خدمات و در صورت درخواست مشترک فعالسازی مجدد خدمات به صورت شفاف به مشترک در ابتدای ارایه خدمات اطلاع رسانی کند و در خصوص ادامه ارا یه خدم از ت مشترک تایید مجدد بگیرد . دارنده پروانه موظف است روش انجام این را کار قبل از شروع به ارایه خدمات به سازمان اعلام تای و یدیه از را لازم سازمان دریافت .کند
-11- 8 دارنده پروانه حق ندارد بطور مستقیم یا غیر مستقیم در قلمرو تیفعال خود مالک تمام ای بخش از ی سرما ای و هی سهام ریسا یها شرکت دارا ی پروانه مشابه باشد. همچن چیه نی یک از دارندگان پروانه یها مشابه ینم زین توانند بطور مستقیم یا غیر مستقیم مالک تمام ای بخش از ی سرما ای و هی سهام دارنده پروانه باشند. در موارد خاص حسب نظر یسیکم ون اقدام خواهد .شد
9 – مبلغ تسهیم درآمد
دارنده پروانه موظف است پنج درصد 5( %) درآمد هر اشتراک ماهیانه را به عنوان مبلغ تسهیم درآمد در پایان هر سال قراردادی به سازمان پرداخت کند .
10 – مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد دارنده پروانه موظف است در طول مدت اعتبار پروانه از سال دوم قراردادی بابت هرسال قراردادی مبلغ تضمین شده تسهیم درآمد را به مبلغ ده میلیارد ( 10.000.000.000 ) ریال به سازمان پرداخت کند.
11 – ضمانت نامه ها
به منظور اطمینان از حسن انجام تعهدات، متقاضی برای دریافت پروانه باید ضمانت نامه معتبر بانکی به مبلغ پنج میلیارد (5.000.000.000 ) ریال قابل تمدید به دفعات بدون و قید شرط در طول مدت اعتبار پروانه نزد سازمان بسپارد که با تشخیص سازمان، سهم درآمدی سازمان و یا جریمه های متعلقه از محل آن وصول خواهد شد .
تبصره: در صورت مطالبه وجه تمام یا بخشی از مبلغ ضمانت نامه حسن انجام تعهدات، دارنده پروانه موظف است ظرف مدت ) 2( دو ماه نسبت به ترمیم مبلغ ضمانت نامه اقدام .کند
12 – تعرفه
-12-1 حداکثر تعرفه اشتراک ماهیانه موضوع این پروانه مبلغ دویست هزار(200.000)ریال تعیین می شود.
-12- 2 دارنده پروانه در هرسال حداکثر میتواند هشت بار نسبت به ارایه و اجرای تعرفههای تشویقی که قبلاً به اطلاع سازمان میرسد، اقدام کند. تعرفههای تشویقی به مدت سه ماه اعتبار خواهد داشت.
13 – نظارت
-13- 1 نظارت بر حسن اجرای تعهدات موضوع خدمات پروانه به عهده سازمان بوده و سازمان به صورت دورهای گزارش های در لازم ارتباط با اقدامات انجام در شده چارچوب این مقررات را به کمیسیون ارایه خواهد کرد .
-13- 2 دارنده پروانه موظف است برای نظارت بر فعالیت دارنده پروانه، امکانات لازم را برای دسترسی سازمان فراهم .کند
-13- 3 سازمان موظف است از اطلاعات ی که به منظور انجام وظایف نظارتی خود از دارندگان پروانه دریافت کرده و ماه یت طبقه بندی شده داشته و یا مرتبط با شرایط رقابت در بازار است، صرفاً در ارتباط با وظا یف قانون ی خود استفاده کرده و از افشا ی آن ها به جز به مقامات قانونی ذیصلاح خودداری .کند
-13- 4 دارنده پروانه به موجب ابلاغ کتبی سازمان موظف به تهیه و ارسال کلیه اسناد، مدارک، گزارش ها، آمار و صورت حساب به ها سازمان، مطابق جدول زمانی در مکاتبات زمان یا و دار ایجاد امکان نسخه برداری از موارد فوق توسط نماینده سازمان است.
14 – و حل فصل اختلافات
هرگونه اختلاف درخصوص خدمات موضوع پروانه بین دارندگان پروانه و فراهم کنندگان شبکه، در صورت ارجاع موضوع توسط هر یک از طرفین به سازمان، مورد بررسی قرار گرفته و طرفین ملزم به اجرای رای و نظر سازمان درخصوص موضوع مورد اختلاف خواهند .بود
15 – جریمه
در صورت نقض تعهدات پروانه و صدور اخطار کتبی برای رفع تخلف ظرف مدت بیست( )20 روز و عدم رفع تخلف، دارنده پروانه ملزم به پرداخت جریمه های مصوب کمیسیون خواهد بود .
تبصره: جریمه های مصوب کمیسیون بعد از تصویب هیئت محترم وزیران قابلیت اجرایی دارد .
16 – نحوه صدور پروانه
سازمان برای آن دسته از متقاضیانِ دارای شرایط مندرج در ماده 6 این مصوبه ، پروانه صادر خواهد .کرد
17 – تعلیق پروانه
-17- 1 چنانچه دارنده پروانه بعد از اعمال جریمههای مندرج در ماده 15، نقض تعهدات مندرج در پروانه را ادامه دهد، سازمان مهلتی را در راستای رفع تخلف، به دارنده پروانه اعلام خواهد کرد. در صورت انقضاء مهلت، چنانچه دارنده پروانه در راستای رفع تخلف اقدام نکند، سازمان می تواند پروانه فعالیت مربوطه را به مدت حداکثر شش ) 6( ماه، تعلیق کند .
– 17- 2 در مدت زمان تعلیق، د ارنده پروانه صرفاً مجاز به ارا یه خدمات به مشترکین موجود، مطابق تعهدات قبلی بوده و هرگونه افزایش مشترکین و یا افزایش امکانات سرویس برای پورتهای پرسرعت دایر شده ممنوع است .
18 – کاهش مدت اعتبار و لغو پروانه
در موارد ذیل سازمان می تواند حسب صلاحدید، نسبت به کاهش مدت اعتبار لغو یا و پروانه اقدام :کند
-18- 1 هنگامیکه شخصیت حقوقی دارنده پروانه منحل شود و یا بدون مجوز سازمان تغییر کند.
-18- 2 در صورتی که دارنده پروانه تعهدات ایجاد، اجرا و توسعه موضوع ماده 7 را ایفا نکند.
-18-3 انجام فعالیت ضد رقابتی به تشخیص سازمان در -18- 4 صورت توقف خدمات موضوع پروانه و عدم ارا یه خدمات از سو ی دارنده پروانه، در بازه زمانی بیش از شش )6( ماه،سازمان مجاز لغو به پروانه می باشد .
19 – ارتباط با مشترک
٣ دارنده پروانه با یپ دی ش از شروع بهره بردار ی نسبت به ای جاد و راه اندازی مرکز مدیریت روابط با مشترکین(CRM) و در چارچوب خدمات موضوع پروانه با نظر سازمان اقدام کند .
20 – الزامات محلی در -20- 1 صورت داشتن سهامدار خارج ،ی تصمیمات یه و رهیمد ئت مجامع عموم و ی فوق العاده شرکت دارنده پروانه مشروط به موافقت حداقل پنجاه درصد(50 %) به علاوه یک سهم، سهامداران یرانیا است .
و یفن تیریمد -20- 2 یبانیپشت خدمات موضوع پروانه به دیبا اشخاص ای یقیحق حقوق با ی یرانیا تیتابع حاضر در شرکت دارنده پروانه واگذار .شود
-20 -3 سهام یها شرکت خارج یب دینبا ی ش از چهل و نه درصد(49 %) سهام کل شرکت باشد.
21 – مقررات دیجد
-21-1 هرگونه مصوبات جدید که توسط کمیسیون به منظور انجام وظایف قانونی نهیزم در بازار، طیشرا رقابت، حقوق مشترک ن،ی تعرفه ریسا و موارد مربوط به تصویب می رسد برای دارنده پروانه لازم الاجرا است.
-21-2 تفسیر مصوبات کمیسیون و مفاد پروانه اعطایی موضوع این اصول صرفاً با کمیسیون خواهد بود .
سازمان می تواند بر اساس شرایط و ضوابط این مصوبه نسبت به صدور پروانه اقدام کند .