متن کامل مصوبه شرح وظایف، اختیارات و ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور
تاریخ ابلاغ:۱۴۰۱/۰۶/۰۵
(بروزرسانی مصوبه هشتمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۶/۲۵ شورای عالی فضای مجازی کشور)
شورای عالی فضای مجازی کشور، وفق ماده ٩ اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور و بر اساس مصوبه هفتادونهمین جلسه مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲۴ ؛ شرح وظایف، اختیارات و ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور – مصوب هشتمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۶/۲۵ – را در هشتادویکمین جلسه مورخ ۱۴۰۱/۰۲/۲۷ به شرح زیر بروزرسانی و تصویب نمود:
ماده 1: تعاریف:
کمیسیون عالی: کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور موضوع ماده ۹ اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور؛
تنظیمگری: اتخاذ هرگونه تدبیر و اقدام حاکمیتی به منظور:1-2-1- تسهیل، توسعه، نهادسازی، مقرراتگذاری و ساماندهی فعالیتهای حوزه مجازی یک زیستبوم؛
1-2-2- نظارت بر حسن انجام مسئولیت‌ها و تعهدات؛
1-2-3- اعمال ضمانت‌های اجرای مقررات بر تخلفات.
تنظیم‌گر بخشی: نهادی که به موجب قانون و یا مصوبات سایر مراجع قانونی، همه یا بخشی از امور تنظیمگری یک بخش از نظام حاکمیتی و اجرایی کشور را برعهده دارد؛
خدمات فضای مجازی: خدماتی است که مبتنی بر فناوری اطلاعات و ارتباطات به صورت خودکار و با کمترین مداخله انسانی بر روی شبکه ملی اطلاعات ارائه میشود.
ماده 2: ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور:
دبیر شورای عالی و رییس مرکز ملی فضای مجازی کشور (رییس کمیسیون)؛
معاون مربوط در مرکز ملی فضای مجازی کشور (دبیر کمیسیون)؛
نماینده رییس مجلس شورای اسلامی (یا رییس کمیسیون مرتبط با تأیید رئیس مجلس شورای اسلامی)؛
نماینده رییس قوه قضاییه (معاون ذیربط)؛
نماینده وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات (معاون ذیربط)؛
نماینده وزارت اطلاعات (معاون ذیربط)؛
نماینده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی (معاون ذیربط)؛
نماینده سازمان صداوسیمای جمهوری اسلامی ایران (معاون ذیربط)؛
نماینده سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (معاون ذیربط)؛
نماینده فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (معاون ذیربط)؛
دو نفر عضو حقیقی شورای عالی فضای مجازی کشور به پیشنهاد رییس کمیسیون و تصویب شورای عالی؛
نماینده دستگاه مرتبط حسب مورد و با حق رأی.
رییس کمیسیون عالی میتواند حسب مورد از افراد صاحبنظر و یا نمایندگان بخش خصوصی در جلسات کمیسیون بدون حق رأی دعوت نماید.
ماده 3: وظایف و اختیارات:
کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور برای تنظیم سیاست‌ها، نظارت، هدایت، هماهنگی و تصویب مقررات و آیین‌نامه‌های کلان در همه ابعاد فضای مجازی و تنظیمگری تنظیمگران بخشی، تشکیل و وظایف و اختیارات آن به شرح زیراست:
3-1- تهیه و پیشنهاد نظامات و مقررات برای تصویب در شورای عالی فضای مجازی کشور در زمینهها و ابعاد مختلف از قبیل:
3-1-1- معماری کلان تنظیمگری فضای مجازی با نظر به جایگاه و مسئولیتهای هر یک از تنظیمگران بخشی؛
3-1-2- تعیین یا ایجاد تنظیمگران بخشی خدمات جدید؛
3-1-3- اصلاح مأموریت و شرح وظایف تنظیمگران بخشی؛
تبصره: اصلاح مأموریت، شرح وظایف، ادغام یا حذف تنظیمگرانی که بر اساس قانون تشکیل شدهاند از طریق مجلس شورای اسلامی قابل انجام است.
3-1-4- سیاستگذاری صدور مجوز برای هرگونه فعالیت و کسبوکار در فضای مجازی شامل محتوا (اعم از داده، متن، صوتوتصویر)، خدمات و زیرساختهای ارتباطی و فناوری اطلاعات؛
3-1-5- تعیین نیازمندیها و اولویتهای قانونی کشور در حوزه فضای مجازی برای قوای مجریه و قضاییه بهمنظور تدوین لوایح مورد نیاز و تصویب در مجلس شورای اسلامی؛
3-1-6- نظامات مقوم حکمرانی فضای مجازی و حکمرانیهای ذیل آن از قبیل نظام رسانه، نظام هویت، کلان دادههای ملی، حوزه بینالمللی، سرمایهگذاریهای خارجی، رمزارز و فناوری‌های نوظهور مانند زنجیره بلوکی و هوش مصنوعی و نظام رقابتی و ضد انحصار سکوهای فضای مجازی؛
3-1-7- تهیه سیاست‌ها، راهبردها، الگوی نمایندگی و رویکرد تعامل با سازمانها و مجامع بینالمللی مرتبط در حوزه تنظیمگری فضای مجازی.
3-2- دستورالعملها و زیرنظامهای اجرایی، فنی، نظارتی و هماهنگی ملی در چهارچوب مصوبات شورای عالی فضای مجازی کشور از قبیل:
3-2-1- تصویب دستورالعملها، ضوابط، الزامات اجرایی و فنی، نظارتی و هماهنگی ملی برای تحقق مصوبات شورای عالی فضای مجازی کشور؛
3-2-2- تصویب الزامات کلان پیشنهادی تنظیمگران بخشی در زمینه صدور مجوز؛
3-2-3- تصویب معیارها، ضوابط و نظامهای کنترل کیفی و فنی در همه زمینه‌های فضای مجازی؛
3-2-4- ایجاد هماهنگی و نظارت بر عملکرد دستگاه‌های صادرکننده مجوزهای حوزه فضای مجازی؛
3-2-5- اختصاص صلاحیت موقت تنظیمگری به تنظیم گران بخشی موجود تا پیش از ایجاد تنظیم‌گر بخشی مقتضی؛
3-2-6- حل اختلاف تنظیمگران بخشی فضای مجازی؛
3-2-7- تصویب الزامات مدیریتی ترافیک داخلی و خارجی فضای مجازی کشور؛
تبصره: موارد اعمال انسداد مربوط به خدماتدهندگان فضای مجازی با بیش از 3 میلیون کاربر، پیش از اقدام، به مرکز ملی فضای مجازی کشور اطلاع داده شود.
3-2-8- ضوابط تشویق تولیدکنندگان داخلی و خارجی تجهیزات الکترونیکی و سامانههای هوشمند به حمایت از خدمات فضای مجازی داخلی به پیشنهاد تنظیمگران، با استفاده از ابزارهای قانونی نظیر حقوق ورودی؛
3-2-9- تهیه و تصویب ضوابط ایجاد، توسعه و بهره‌برداری دستگاه‌های اجرایی از خدمات شبکه و فضای مجازی اختصاصی؛
3-2-10- پاسداری از وضعیت رقابتی بازار خدمات فضای مجازی با استفاده از ظرفیت‌های قانون اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی؛
3-2-11- رصد و پایش اجرای مصوبات این کمیسیون و همچنین تعیین استانداردها و شاخصهای کلان اهداف آن؛
3-2-12- تنظیم مقررات جمعآوری، فرآوری داده‌ها و حفظ حریم خصوصی کاربران در سکوهای فضای مجازی؛
3-2-13- تصویب سازوکار مشارکت تشکلهای خصوصی و مردمی و اخذ نظرات ذینفعان فضای مجازی در تدوین و نهاییسازی مصوبات تنظیمگران؛
3-2-14- تصویب الزامات پیشنهادی تنظیمگران بخشی در زمینه نرخگذاری برای کلیه خدمات فضای مجازی، با رعایت ضوابط و مقررات قانونی؛
تبصره 1: مصوبات بخش 3-2- توسط رئیس کمیسیون ابلاغ میشود.
تبصره 2: تنظیمگری و مقرراتگذاری در حوزه امنیت فضای مجازی از وظایف و اختیارات این کمیسیون خارج و کماکان بر عهده کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور[1] است.
تبصره3: هرگونه تصمیمگیری و مقرراتگذاری در حوزه محتوا در این کمیسیون بر اساس پیشنهاد کمیسیون عالی ارتقای تولید محتوای فضای مجازی کشور[2]، صورت میپذیرد.
تبصره 4: کلیه مصوبات با طبقه‌بندی عادی این بخش در حوزه ضوابط و مقررات باید در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی به ثبت برسد. نسخه منتشره در این روزنامه ملاک عمل خواهد بود.
ماده 4: تنظیمگران بخشی در قلمرو فعالیت خود وظایف و اختیارات ذیل را در چهارچوب مصوبات شورای عالی
فضای مجازی کشور، قوانین کشور و مصوبات این کمیسیون بر عهده دارند:
4-1- صدور مجوز فعالیت و بهره‌برداری خدمات فضای مجازی؛
4-2- تهیه و تصویب ضوابط و مقررات فعالیت خدمات فضای مجازی؛
تبصره: کلیه مصوبات موضوع این بند، باید به مرکز ملی فضای مجازی کشور فرستاده شود. مرکز ملی نیز موظف است مصوبات ارسال شده را ظرف مدت دو هفته از تاریخ وصول از نظر انطباق با مصوبات شورای عالی فضای مجازی کشور و این کمیسیون مورد بررسی قرار دهد و چنانچه آن را مغایر هر یک از این موارد تشخیص دهد، برای اصلاح به تنظیم‌گر عودت دهد. در غیر این صورت مصوبه قابل اجرا است.
4-3- تصویب و ابلاغ تعرفهها و نرخ خدمات در راستای شکلگیری رقابت سالم و تداوم ارائه خدمات و رشد کیفی آن‌ها؛
4-4- اعمال جریمه در موارد تخطی ارائهدهندگان خدمات از ضوابط و مقررات مصوب پس از طی مراحل قانونی؛
4-5- تدوین و پیشنهاد ضوابط فنی و اجرایی و نظامهای کنترل کیفی مربوط به قلمرو تنظیمگری به این کمیسیون برای تصویب؛
4-6- تدوین دستورالعمل نحوه رسیدگی به شکایات ارائهدهندگان خدمات فضای مجازی برای تصویب در این کمیسیون؛
4-7- نظارت بر عملکرد ارائهدهندگان خدمات فضای مجازی در چهارچوب ضوابط مصوب و مفاد مجوزهای صادر شده؛
تبصره 1: سایر دستگاه‌های اجرایی، صرفاً از طریق تنظیمگران بخشی، ضوابط خود را به ارائهدهندگان خدمات فضای مجازی ابلاغ میکنند.
تبصره 2: تنظیمگران بخشی موظفند کلیه مصوبات با طبقه‌بندی عادی خود در حوزه ضوابط و مقررات را با درج در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی اطلاعرسانی نمایند. نسخه منتشره در این روزنامه ملاک عمل خواهد بود.
ماده 5: به موجب این مصوبه، مصوبه هشتمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۶/۲۵ شورای عالی فضای مجازی کشور با موضوع شرح وظایف، اختیارات و اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور و
بند 3 مصوبه دهمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۹/۱۱ شورای عالی فضای مجازی کشور در خصوص این کمیسیون، ملغی میشود.
[1] . مصوب نهمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۷/۲۲ شورای عالی فضای مجازی کشور
[2] . مصوب دهمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۹/۱۱ شورای عالی فضای مجازی کشور