آیین‌نامه‌ها و فراخوان‌ها

متن کامل مصوبه شرح وظایف، اختیارات و ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور

 
تاریخ ابلاغ:۱۴۰۱/۰۶/۰۵
 
(بروزرسانی مصوبه هشتمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۶/۲۵ شورای عالی فضای مجازی کشور)
 
شورای عالی فضای مجازی کشور، وفق ماده ٩ اساسنامه‌ مرکز ملی فضای مجازی کشور و بر اساس مصوبه هفتادونهمین جلسه مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲۴ ؛ شرح وظایف، اختیارات و ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور - مصوب هشتمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۶/۲۵ - را در هشتادویکمین جلسه مورخ ۱۴۰۱/۰۲/۲۷ به شرح زیر بروزرسانی و تصویب نمود:
 
ماده 1: تعاریف:
کمیسیون عالی: کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور موضوع ماده ۹ اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور؛
 
تنظیم‌گری: اتخاذ هرگونه تدبیر و اقدام حاکمیتی به منظور:1-2-1- تسهیل، توسعه، نهادسازی، مقررات‏گذاری و ساماندهی فعالیت­های حوزه مجازی یک زیست‏بوم؛
1-2-2- نظارت بر حسن انجام مسئولیت‌ها و تعهدات؛
1-2-3- اعمال ضمانت‌های اجرای مقررات بر تخلفات.
 
تنظیم‌گر بخشی: نهادی که به موجب قانون و یا مصوبات سایر مراجع قانونی، همه یا بخشی از امور تنظیم‌گری یک بخش از نظام حاکمیتی و اجرایی کشور را برعهده دارد؛
 
خدمات فضای مجازی: خدماتی است که مبتنی بر فناوری اطلاعات و ارتباطات به صورت خودکار و با کمترین مداخله انسانی بر روی شبکه ملی اطلاعات ارائه می‏شود.
 
ماده 2: ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور:
دبیر شورای عالی و رییس مرکز ملی فضای مجازی کشور (رییس کمیسیون)؛
معاون مربوط در مرکز ملی فضای مجازی کشور (دبیر کمیسیون)؛
نماینده رییس مجلس شورای اسلامی (یا رییس کمیسیون مرتبط با تأیید رئیس مجلس شورای اسلامی)؛
نماینده رییس قوه قضاییه (معاون ذی‏ربط)؛
نماینده وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات (معاون ذی‏ربط)؛
نماینده وزارت اطلاعات (معاون ذی‏ربط)؛
نماینده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی (معاون ذی‏ربط)؛
نماینده سازمان صداوسیمای جمهوری اسلامی ایران (معاون ذی‏ربط)؛
نماینده سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (معاون ذی‏ربط)؛
نماینده فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (معاون ذی‏ربط)؛
دو نفر عضو حقیقی شورای عالی فضای مجازی کشور به پیشنهاد رییس کمیسیون و تصویب شورای عالی؛
نماینده دستگاه مرتبط حسب مورد و با حق رأی.
 
رییس کمیسیون عالی می‏تواند حسب مورد از افراد صاحب‏نظر و یا نمایندگان بخش خصوصی در جلسات کمیسیون بدون حق رأی دعوت نماید.
 
ماده 3: وظایف و اختیارات:
کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور برای تنظیم سیاست‌ها، نظارت‌، هدایت، هماهنگی و تصویب مقررات و آیین‌نامه‌های کلان در همه ابعاد فضای مجازی و تنظیم­گری تنظیم­گران بخشی، تشکیل و وظایف و اختیارات آن به شرح زیراست:
3-1- تهیه و پیشنهاد نظامات و مقررات برای تصویب در شورای عالی فضای مجازی کشور در زمینه­ها و ابعاد مختلف از قبیل:
 
3-1-1- معماری کلان تنظیم­گری فضای مجازی با نظر به جایگاه و مسئولیت­های هر یک از تنظیم‌گران بخشی؛
3-1-2- تعیین یا ایجاد تنظیم‌گران بخشی خدمات جدید؛
 
3-1-3- اصلاح مأموریت و شرح وظایف تنظیم‌گران بخشی؛
تبصره: اصلاح مأموریت، شرح وظایف، ادغام یا حذف تنظیم‏گرانی که بر اساس قانون تشکیل شده‏اند از طریق مجلس شورای اسلامی قابل انجام است.
 
3-1-4- سیاست‏گذاری صدور مجوز برای هرگونه فعالیت و کسب‏وکار در فضای مجازی شامل محتوا (اعم از داده، متن، صوت‏وتصویر)، خدمات و زیرساخت­های ارتباطی و فناوری اطلاعات؛
 
3-1-5- تعیین نیازمندی­ها و اولویت‏های قانونی کشور در حوزه فضای مجازی برای قوای مجریه و قضاییه به‏منظور تدوین لوایح مورد نیاز و تصویب در مجلس شورای اسلامی؛
 
3-1-6- نظامات مقوم حکمرانی فضای مجازی و حکمرانی‏های ذیل آن از قبیل نظام رسانه‌، نظام هویت، کلان داده­های ملی، حوزه بین‏المللی، سرمایه‏گذاری­های خارجی، رمزارز و فناوری‌های نوظهور مانند زنجیره بلوکی و هوش مصنوعی و نظام رقابتی و ضد انحصار سکوهای فضای مجازی؛
 
3-1-7- تهیه سیاست‏ها، راهبردها، الگوی نمایندگی و رویکرد تعامل با سازمان‏ها و مجامع بین‏المللی مرتبط در حوزه تنظیم‏گری فضای مجازی.
 
3-2- دستورالعمل­ها و زیرنظام­های اجرایی، فنی، نظارتی و هماهنگی ملی در چهارچوب مصوبات شورای عالی فضای مجازی کشور از قبیل:
 
3-2-1- تصویب دستورالعمل­ها، ضوابط، الزامات اجرایی و فنی، نظارتی و هماهنگی ملی برای تحقق مصوبات شورای عالی فضای مجازی کشور؛
3-2-2- تصویب الزامات کلان پیشنهادی تنظیم‏گران بخشی در زمینه صدور مجوز؛
3-2-3- تصویب معیارها، ضوابط و نظام­های کنترل کیفی و فنی در همه زمینه‌های فضای مجازی؛
3-2-4- ایجاد هماهنگی و نظارت بر عملکرد دستگاه‌های صادرکننده‌ مجوزهای حوزه فضای مجازی؛
3-2-5- اختصاص صلاحیت موقت تنظیم‌گری به تنظیم ‏گران بخشی موجود تا پیش از ایجاد تنظیم‌گر بخشی مقتضی؛
3-2-6- حل اختلاف تنظیم‌گران بخشی فضای مجازی‏؛
 
3-2-7- تصویب الزامات مدیریتی ترافیک داخلی و خارجی فضای مجازی کشور؛
تبصره: موارد اعمال انسداد مربوط به خدمات‏دهندگان فضای مجازی با بیش از 3 میلیون کاربر، پیش از اقدام، به مرکز ملی فضای مجازی کشور اطلاع داده شود.
 
3-2-8- ضوابط تشویق تولیدکنندگان داخلی و خارجی تجهیزات الکترونیکی و سامانه‏های هوشمند به حمایت از خدمات فضای مجازی داخلی به پیشنهاد تنظیم‌گران، با استفاده از ابزارهای قانونی نظیر حقوق ورودی؛
 
3-2-9- تهیه و تصویب ضوابط ایجاد، توسعه و بهره‌برداری دستگاه‌های اجرایی از خدمات شبکه و فضای مجازی اختصاصی؛
 
3-2-10- پاسداری از وضعیت رقابتی بازار خدمات فضای مجازی با استفاده از ظرفیت‌های قانون اجرای سیاست‏های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی؛
 
3-2-11- رصد و پایش اجرای مصوبات این کمیسیون و همچنین تعیین استانداردها و شاخص‏های کلان اهداف آن؛
 
3-2-12- تنظیم مقررات جمع‏آوری، فرآوری داده‌ها و حفظ حریم خصوصی کاربران در سکوهای فضای مجازی؛
 
3-2-13- تصویب سازوکار مشارکت تشکل­های خصوصی و مردمی و اخذ نظرات ذی­نفعان فضای مجازی در تدوین و نهایی‏سازی مصوبات تنظیم‏گران؛
 
3-2-14- تصویب الزامات پیشنهادی تنظیم‌گران بخشی در زمینه‌ نرخ‏گذاری برای کلیه‌ خدمات فضای مجازی، با رعایت ضوابط و مقررات قانونی؛
تبصره 1: مصوبات بخش 3-2- توسط رئیس کمیسیون ابلاغ می‏شود.
تبصره 2: تنظیم‏گری و مقررات‏گذاری در حوزه امنیت فضای مجازی از وظایف و اختیارات این کمیسیون خارج و کماکان بر عهده کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور[1] است.
تبصره3: هرگونه تصمیم‏گیری و مقررات­گذاری در حوزه محتوا در این کمیسیون بر اساس پیشنهاد کمیسیون عالی ارتقای تولید محتوای فضای مجازی کشور[2]، صورت می‏پذیرد.
تبصره 4: کلیه مصوبات با طبقه‌بندی عادی این بخش در حوزه ضوابط و مقررات باید در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی به ثبت برسد. نسخه منتشره در این روزنامه ملاک عمل خواهد بود.
 
ماده 4: تنظیم­گران بخشی در قلمرو فعالیت خود وظایف و اختیارات ذیل را در چهارچوب مصوبات شورای عالی
فضای مجازی کشور، قوانین کشور و مصوبات این کمیسیون بر عهده دارند:
4-1- صدور مجوز فعالیت و بهره‌برداری خدمات فضای مجازی؛
4-2- تهیه و تصویب ضوابط و مقررات فعالیت خدمات فضای مجازی؛
تبصره: کلیه مصوبات موضوع این بند، باید به مرکز ملی فضای مجازی کشور فرستاده شود. مرکز ملی نیز موظف است مصوبات ارسال شده را ظرف مدت دو هفته از تاریخ وصول از نظر انطباق با مصوبات شورای عالی فضای مجازی کشور و این کمیسیون مورد بررسی قرار دهد و چنانچه آن را مغایر هر یک از این موارد تشخیص دهد، برای اصلاح به تنظیم‏گر عودت دهد. در غیر این صورت مصوبه قابل اجرا است.
4-3- تصویب و ابلاغ تعرفه‏ها و نرخ خدمات در راستای شکل‏گیری رقابت سالم و تداوم ارائه خدمات و رشد کیفی آن‌ها؛
4-4- اعمال جریمه در موارد تخطی ارائه‏دهندگان خدمات از ضوابط و مقررات مصوب پس از طی مراحل قانونی؛
4-5- تدوین و پیشنهاد ضوابط فنی و اجرایی و نظام‌های کنترل کیفی مربوط به قلمرو تنظیم‌گری به این کمیسیون برای تصویب؛
4-6- تدوین دستورالعمل نحوه رسیدگی به شکایات ارائه‏دهندگان خدمات فضای مجازی برای تصویب در این کمیسیون؛
4-7- نظارت بر عملکرد ارائه‏دهندگان خدمات فضای مجازی در چهارچوب ضوابط مصوب و مفاد مجوزهای صادر شده؛
تبصره 1: سایر دستگاه‌های اجرایی، صرفاً از طریق تنظیم‏گران بخشی، ضوابط خود را به ارائه‏دهندگان خدمات فضای مجازی ابلاغ می‏کنند.
تبصره 2: تنظیم‌گران بخشی موظفند کلیه مصوبات با طبقه‌بندی عادی خود در حوزه ضوابط و مقررات را با درج در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی اطلاع‏رسانی نمایند. نسخه منتشره در این روزنامه ملاک عمل خواهد بود.
 
ماده 5: به موجب این مصوبه، مصوبه هشتمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۶/۲۵ شورای عالی فضای مجازی کشور با موضوع شرح وظایف، اختیارات و اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور و
بند 3 مصوبه دهمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۹/۱۱ شورای عالی فضای مجازی کشور در خصوص این کمیسیون، ملغی می‏شود.
 
[1] . مصوب نهمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۷/۲۲ شورای عالی فضای مجازی کشور
[2] . مصوب دهمین جلسه مورخ ۱۳۹۱/۰۹/۱۱ شورای عالی فضای مجازی کشور
 
 

​​