به اطلاع اعضای محترم کمیسیون اینترنت سازمان نظام صنفی می‌رساند، در پی شکایت شرکت مخابرات ایران از سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، شورای رقابت ابعاد جدیدی از نحوه تعرفه‌گذاری در خدمات زیرساختی را مورد بررسی قرار داده است. موضوع این پرونده که مستقیماً بر فضای رقابتی بازار تاثیرگذار است، ناظر به مصوبه شماره ۴-۳۴۴ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۷ با موضوع «تعرفه خدمات ابرانتقال با سرعت بالای ۱۰۰ مگابیت بر ثانیه» می‌باشد.

محورهای اصلی اعتراض به عملکرد رگولاتوری:
بر اساس مستندات ارائه شده در جلسات کارشناسی و صحن شورای رقابت، شرکت مخابرات ایران معتقد است کمیسیون تنظیم مقررات در این مصوبه برخلاف رویه‌های قبلی (نظیر مصوبات ۴-۲۳۷، ۶-۲۵۴ و ۲۶۶) که تعرفه را برای کلیه بازیگران بازار تعیین می‌کرد، به شکلی تبعیض‌آمیز عمل کرده است.

نکات کلیدی مطرح شده در این شکایت عبارتند از:
*تغییر یک‌جانبه تعرفه: در مصوبه ۴-۳۴۴، تنها تعرفه خدمات ابرانتقال شرکت ارتباطات زیرساخت تغییر یافته و در خصوص تعرفه خدمات سایر بازیگران از جمله شرکت مخابرات، اقدامی صورت نگرفته است.
*تغییر ساختار محاسباتی: علاوه بر تغییر عدد تعرفه، سازوکار محاسبه نیز تغییر یافته و تعرفه این خدمت معادل درصدی از تعرفه خدمت پهنای باند اینترنت لحاظ شده است.
*تشابه فنی خدمات: شاکی تاکید دارد که جنس خدمت، تکنولوژی و تجهیزات مورد نیاز در هر دو شرکت (زیرساخت و مخابرات) کاملاً یکسان است و تفاوتی در ماهیت سرویس وجود ندارد.
*تفسیر نادرست از مصوبات بالادستی: شاکی مدعی است استناد به طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات (مصوب جلسه ۶۶ شورای عالی فضای مجازی) نمی‌تواند توجیه‌گر اعمال تبعیض بین بازیگران یا عدم به‌روزرسانی تعرفه برخی شرکت‌ها باشد، چرا که هدف آن مصوبه صرفاً تمرکززدایی بوده است.

دفاعیات سازمان تنظیم مقررات:
سازمان تنظیم مقررات در دفاعیه مورخ ۱۴۰۴/۰۷/۲۱، با استناد به اساسنامه شرکت ارتباطات زیرساخت، جایگاه این شرکت را به عنوان متولی شبکه مادر مخابراتی متفاوت از سایرین دانسته است. رگولاتوری معتقد است مطابق الحاقیه پروانه UNSP، حوزه فعالیت مخابرات با شرکت زیرساخت متفاوت بوده و تفکیک نواحی در تعرفه‌گذاری جدید صرفاً با هدف تمرکززدایی محتوا از تهران و توزیع آن در سایر نواحی IXP جهت کاهش تأخیر و هزینه‌های انتقال صورت گرفته است.

رای نهایی و تکلیف کمیسیون تنظیم مقررات:
شورای رقابت پس از استماع نظرات طرفین در جلسه ۸۲۷، با اکثریت آراء اعلام کرد که مصوبه جلسه شماره ۶۶ شورای عالی فضای مجازی مجوزی برای اعمال تبعیض بین بازیگران صادر نکرده است. بر این اساس:
۱. اقدام کمیسیون تنظیم مقررات مصداق ماده (۵۲) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (۴۴) و اعطای امتیاز تبعیض‌آمیز دولتی به شرکت زیرساخت شناخته شد.
۲. کمیسیون تنظیم مقررات موظف گردید با اصلاح مصوبه ۴-۳۴۴ یا تصویب مصوبه جدید، شرایط مشابه و عادلانه‌ای را برای همه بازیگران این بازار فراهم کرده و از تداوم تعرفه‌گذاری تبعیض‌آمیز جلوگیری کند.*

این تصمیم قطعی بوده و صرفاً ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ در هیئت تجدیدنظر موضوع ماده (۶۴) قانون مذکور قابل اعتراض است.